养老服务业PPP融资机制的优化路径

养老服务业PPP融资机制的优化路径
进入21世纪以来,我国老龄化速度加速,引致养老服务需求激烈。但是现在,我国养老服务业开展还处于初级阶段,加上家庭结构、社会确保水平、大众观念等多重要素的影响,与巨大的晚年人口比较,养老服务业有用供应严重缺乏,无法满意各个层次的养老需求。资金缺口是束缚养老服务业又好又快开展的瓶颈。现在,我国养老服务多以政府供应为主,财政资金是其首要资金来源,这无疑加剧了财政负担,不利于养老服务的开展。经过PPP形式将社会资金引进到养老服务业中,将对缓解财政资金压力,添加养老服务业有用供应,优化其供应结构等具有巨大效果。一是定价机制的优化。树立合理有用的定价机制,平衡社会本钱与政府之间的利益,关于促进养老服务工业又快又好开展至关重要。在定价过程中,坚持揭露公正合理定价的准则,依据养老服务项目特色挑选恰当的定价办法,及时揭露养老服务项目的本钱、费用、赢利等要害信息非常重要。首要价格要掩盖项目本钱并答应社会本钱方取得额定合理收益。协作两边协议社会本钱报答率,确保社会本钱得到合理收益的一起防止取得暴利,维护养老服务需求者的利益不受危害。其次,定价要充沛发挥商场供需决议价格的效果,尽量削减政府或人为干涉的影响,确保定价的揭露、公正、公正。定价应充沛听取养老服务需求者的定见,考虑社会公众的付出志愿及社会效益等要素,顾全大局,构成合理有用的商场价格。除此之外,恰当的动态调价机制对养老服务项目的健康运营含义严重。跟着经济开展、技术进步、社会观念等要素的改变,价格并不是原封不动的,要及时依据商场环境改变对价格做出调整,防止呈现企业赚取暴利或遭受亏本的局势,确保养老服务项目价格的公正度和功率。二是出资报答机制的优化。政府和社会本钱协作成功的要害是处理好收益的分配问题,社会本钱参加养老服务工业是出于对赢利的追逐,只要社会本钱预期的合理收益可以得到满意,才干招引社会优质本钱活跃参加到养老服务项目中。养老服务项目具有出资数额大、收回周期长等特性,难以引进社会优质的养老运营资源。合理的出资报答机制不只利于调集社会本钱的参加活跃性,处理养老服务工业资金短缺问题,还会鼓励社会本钱方加强立异,进步办理功率。除了要清晰养老服务项目的价格,树立合理的定价机制和动态调价机制,答应企业经过供应优质养老服务取得合理的收益,政府也要对危险承当过度或项目收益无法掩盖运营本钱的企业,依据运营绩效、社会效益等要素给予必定补助。三是危险分管补偿机制的优化。养老服务项目周期长,不确定要素较多,危险较为杂乱,需求公正、合理地分管养老服务项目危险,加强政府和社会部分的协作。首要是发挥政府和社会本钱各自的比较优势。因为政府和社会本钱所掌握的资源、信息等不同,对各种危险的操控才能也不同。相应的危险应由两边依据自己的承受才能挑选本身最有操控力的危险,发挥比较优势,将该危险发作的可能性降到最低。其次是危险与收益相关联。危险高则收益大,危险与收益相关联才干鼓励政府和社会本钱活跃承当危险并采纳有用办法来削减危险发作的可能性。最终是危险承当要有度。政府或社会本钱任何一方承当过多危险都不利于养老服务项目安稳运营,要力所能及,掌握好危险承当的度,防止承当不能操控的危险。四是鼓励束缚机制的优化。恰当的鼓励束缚机制可以平衡政府、社会本钱方、社会公众等各关联方利益,鼓励社会本钱方供应优质的服务或产品,确保项目预期方针的完成。在政府与社会本钱协作的过程中,怎么完成企业的收益与优质的养老服务之间的平衡是需求优先考虑的问题。一方面,为招引社会优质本钱参加到养老服务项目中,鼓励社会本钱成为养老服务工业开展的首要力气,供应必要的收益便是最好的鼓励。答应企业经过定价机制取得合理的收益,一起完善奖赏制度和补助机制,依据项目绩效查核和社会效益归纳考虑对企业给予必定补助奖赏。另一方面,为确保企业供应优质的养老服务,改进现有养老服务缺乏局势,有必要实施绩效查核机制和奖惩机制。查核未经过的项目要对社会本钱施以赏罚,要求其对项目未达到预期方针给予补偿,并从头挑选社会本钱来确保养老服务项目的顺畅运营。五是商场准入与退出机制的优化。鉴于PPP养老服务项目协作周期长、出资规模大等特色,关于社会本钱方的准入,坚持铺开商场的一起要挑选有独立运营办理才能的社会主体,对其资金实力、办理才能等进行归纳评价,使其可以承当并有才能下降项目危险,招引优质的社会本钱参加养老服务业。在重视准入机制的一起不能忽视社会本钱退出机制的重要性。现在我国PPP项目中社会本钱退出途径简略且单一,导致社会本钱在参加PPP项目中多持张望情绪,树立多元化、规范化、商场化的退出途径势在必行。完善多元化的社会本钱退出机制,树立多层次的本钱商场,推进区域性的股权买卖商场建造,答应社会本钱方经过股权买卖、财物证券化等多种方法正常退出。答应社会本钱经过完善的退出机制完成低本钱、高收益的正常退出,不只可消除社会本钱方参加养老服务项目的担忧,仍是完成养老服务项目安稳运转的确保。此外,在社会本钱方失掉运营才能或其他原因导致无法持续运营养老服务项目时,要做好项目的交代作业,并挑选适宜的退出途径组织社会本钱挑选退出。(作者单位:山东财经大学金融学院,本文系山东省社科规划金融研讨专项〔15DJRJ01,16BJRJ06〕的阶段性效果)

俄罗斯批评美国退出《中导条约》计划

俄罗斯批评美国退出《中导条约》计划
美苏1987年签署的《中程导弹公约》制止射程在500至5500公里之间的一切惯例导弹和核导弹。我国不是签署国。 俄罗斯向美国总统唐纳德特朗普(Donald Trump)宣布正告称,他提出的抛弃一项要害的核武 美苏1987年签署的《中程导弹公约》制止射程在500至5500公里之间的一切惯例导弹和核导弹。我国不是签署国。俄罗斯向美国总统唐纳德•特朗普(Donald Trump)宣布正告称,他提出的抛弃一项要害的核兵器操控协议的方案或许导致军事晋级,并将对全球安全形成严重冲击。俄罗斯官员指出,提议退出1987年达到、协助完毕了暗斗的《中程导弹公约》(Intermediate-Range Nuclear Forces Treaty)是“十分危险的一步”。与此同时,欧洲的北约(NATO)盟国也正告,不要废弃避免在欧洲大陆发生冲突的一个严重防备机制。《中导公约》是保持全球平和的要害支柱之一,它的潜在溃散引发了人们对约束核弹头号其他公约也或许溃散的忧虑。俄罗斯对特朗普的方案提出激烈批判,正值他的鹰派国家安全参谋和兵器操控协议的首要批判者约翰•博尔顿(John Bolton)抵达莫斯科、开端为期两天的谈判之际。现在,两个核超级大国之间的联系正敏捷恶化。“与咱们的美国搭档不同,咱们了解这一问题的严重性,及其对安全和战略安稳的重要性,”俄罗斯外交部副部长谢尔盖•里亚布科夫(Sergei Ryabkov)周日表明。“假如美国人持续鲁莽行事……并单方面退出包含伊朗核协议和万国邮政联盟协议在内的各种协议和机制,那么,咱们将被逼采纳举动,包含军事性质的举动。不过,咱们不想做得那么过火。”武力威吓将使博尔顿的谈判气氛愈加冷淡。俄罗斯总统弗拉基米尔•普京(Vladimir Putin)方案参与谈判。把握实权的白宫国家安全参谋还将在谈判期间正告俄方:不要协助伊朗躲避美国阻挠其出口石油的制裁。特朗普上星期六对自己的决议进行了解说,称俄罗斯多年来一向违背这一要害军备操控公约;莫斯科方面对此予以否定。“咱们将停止协议,咱们将退出(协议),”美国总统说,他没有给出退出时间表。“咱们不会让他们违背核协议,去企图开展核兵器,而咱们却不被答应这么做,”他在谈到《中导公约》时说。里亚布科夫表明,美国“对俄罗斯违背公约的责备毫无根据”。由罗纳德•里根(Ronald Reagan)和米哈伊尔•戈尔巴乔夫(Mikhail Gorbachev)在1987年签署的《中导公约》制止射程在500至5500公里之间的一切惯例导弹和核导弹,其时西方忧虑苏联的导弹方案对欧洲各国首都构成威胁。在曩昔10年里,美国宣称俄罗斯多种类型的新导弹违背了该公约,俄罗斯对此予以否定。反过来,俄罗斯宣称,布置在北约盟国领土上的美国导弹防护体系的欧洲部分,特别是坐落罗马尼亚的一个已投入战备值班的基地、以及正在建设中的另一个波兰基地,相同违背了该公约。前苏联领导人戈尔巴乔夫表明,美国的决议是一个“过错”。“在任何情况下,咱们都不应该撕毁旧的裁军协议,”俄罗斯世界文传电讯社(Interfax)征引他的话称,“莫非他们在华盛顿就真的不明白这会导致什么结果吗?”剖析人士还正告说,因为我国不是现在公约的签署国,美国将面对北京方面或许添加导弹才能的危险。特朗普上星期六表明,假如美国能与俄罗斯和我国达到新协议,美国将考虑约束其核兵器开展。“可是,假如俄罗斯在这么做,我国也在这么做,而咱们在遵循协议,那是不能承受的,”他说。译者/何黎

土耳其总统称应利比亚方面请求将向利派遣军队

土耳其总统称应利比亚方面请求将向利派遣军队
原标题:土耳其总总称应利比亚方面恳求将向利差遣戎行土耳其总统埃尔多安26日表明,土耳其政府应利比亚民族团结政府恳求,将在得到土耳其议会授权后向利比亚差遣戎行。据土耳其官方的阿纳多卢通讯社报导,埃尔多安当天在首都安卡拉说,土议会将于下一年1月初讨论通过向利比亚派兵的军事授权,并重申土政府将向坐落利比亚首都的黎波里的民族团结政府供给全部必要的协助。据报导,土耳其近来向利比亚民族团结政府操控的首都的黎波里差遣特种部队和军事顾问并运送军事设备,以抗衡利东部武装力量“国民军”的围城猛攻。11月27日,利比亚民族团结政府与土耳其签署地中海“海事管辖权”体谅备忘录。埃尔多安随后屡次表明,土方已做好预备供给“全部方式协助”。另据报导,利比亚民族团结政府内政部长巴沙赫26日在突尼斯举办新闻发布会称,土耳其、突尼斯和阿尔及利亚等国已决议对利民族团结政府供给支撑。巴沙赫没有泄漏相关细节。2011年卡扎菲政权被推翻后,利比亚形势动乱,现在两大实力割据坚持。民族团结政府与支撑它的武装力量操控西部部分地区;国民代表大会则与哈夫塔尔领导的“国民军”结盟,操控东部和中部地区、南部首要城市及部分西部城市。

于时语:特朗普的经济账和东北亚的政治账

于时语:特朗普的经济账和东北亚的政治账
于时语专栏 曾几何时,党争止于大洋岸边是美国对外方针保持两党共同的标语。喧嚣一时的美国众议院弹劾总统听证会,不仅为这一传统画上了句号,更显现交际现已成为两党奋斗的重要战 于时语专栏曾几何时,“党争止于大洋岸边”是美国对外方针保持两党共同的标语。喧嚣一时的美国众议院弹劾总统听证会,不仅为这一传统画上了句号,更显现交际现已成为两党奋斗的重要战场。特朗普自诩他的交际道路是美国优先,而“通乌门”更显现这是特朗普的个人政治利益榜首。一般来说,商人身世的特朗普的美国优先主要是算经济账,中美交易战之外,特朗普政府的最大诉苦就是“自在世界盟友”老是占美国廉价,一边依托美国的巨大军费维护,一边对美很多出口赚美国人的钱。从政治哲学视点,特朗普算的经济账的确代表了他的民粹主义草根。美国的低教育白人集体难以体会二次大战之后的“美国治下平和”(Pax Americana)为美国所带来的巨大优点,尤其是华盛顿作为世界差人,对世界局势绝无仅有的控制力所带来的地缘政治利益,以及在世界各地无与伦比的软实力影响。特朗普“利欲熏心”交际道路,引起精英主导的美国“深国”对华盛顿损失世界影响力的忧虑,也在新近的弹劾听证会上若有若无。特朗普只算经济账的交际方针,或许加快东北亚地缘政治的演化。这就是华盛顿最近要求日本和韩国大幅度添加两国对美国驻军的财政开销。关于二战后实践占据日本的美国驻军,东京有多少讨价地步暂时不管,华盛顿对首尔的要价,眼看现已引起很大的回弹。先是美国防长埃斯珀拜访首尔期间揭露表明,韩国是“一个殷实的国家,或许并且应该付出更多资金,帮忙抵消防务本钱”。据最新一期《经济学人》周刊,美国商洽代表狮子大开口,要求韩国对美国驻军承当的年费,从现在的8亿9000万美元,暴增到50亿美元之巨,涨幅超越四倍多。这还不算韩国现在所承当的费用,现已是近年来在华盛顿要求下不断增高的数字。这样的天价底子无法为韩国朝野所承受,导致有关商洽决裂。特朗普政府接下来的动作,如韩国《朝鲜日报》征引华盛顿交际界音讯称,假如商洽没有开展,美国军方将“预备从半岛撤走一个旅”。具有挖苦意味的是,据美国有线电视新闻网(CNN)报导,美国参议院有关听证会现已证明,由于韩国的年度开销,对五角大楼来说,美军驻扎在韩国比驻扎在美国本乡要廉价一半。换言之,撤回驻韩美军只会添加美国的军费。更重要的是,如美国许多“深国”精英所忧虑,如此的经济账会带来因小失大的严峻政治成果。果不其然,《华盛顿邮报》立刻指出,在韩美军费商洽决裂的一起,首尔却与北京签署协作协议,除了树立军事热线,还会强化其他军事方面的沟通。《华盛顿邮报》把这一开展描绘为特朗普交际方针损伤美国在东亚利益的“最戏剧性依据”。《经济学人》也以为这一韩中协议有很大象征意义。《纽约时报》报导,在军费上挟制首尔的一起,特朗普政府还施压韩国康复日韩情报协作方案,遭到韩国政府回绝,以为除非日本撤销对韩交易禁运,不然韩国将停止华盛顿2016年导演的这一份日韩情报协作协议。日本对韩国的交易禁运,则是报复韩国最高法院判定日本企业有必要对殖民年代逼迫韩国劳工的罪过作出经济补偿。这样的冤冤相报,阐明华盛顿要以韩日轴心来限制我国的做法毫不实际。以我之见,在从新疆到香港等地周边费事此伏彼起的气候下,韩中联系的这一象征性开展,的确是我国政府的重要交际成果。接下来的问题是,北京是否会对韩国做出实质性的安全承诺?这样的安全承诺,会单独改动东北亚的地缘政治布局,对我国的长远利益联系严重。朝鲜半岛未来一致由韩国主导,是无法反转的大势。北京的心病是忧虑境内朝鲜族是否会引起韩国的疆域诉求。特别是在中韩建交之后,北京有不少中上层朝鲜族干部离任移民韩国。不过,依据多方面的报导,我国朝鲜族的新一代大部分现已完全汉化,不再会说韩语。这其实是朝鲜族在我国各民族中均匀教育程度最高的天然成果,也提示北京:像在新疆和香港那样以高压手段来推广民族认同,实在是得不偿失。作者在北美从事科研工作

黄奇帆:中国对外开放重进口和对外投资

黄奇帆:中国对外开放重进口和对外投资
我国世界交流中心副理事长黄奇帆表明,我国敞开战略需求习惯新的世界经济交易局势,从依靠出口转向重视进口、从交易大国到出资大国、从产品输出到资本输出等方面的改变,是我国经济转型的必由 我国世界交流中心副理事长黄奇帆表明,我国敞开战略需求习惯新的世界经济交易局势,从依靠出口转向重视进口、从交易大国到出资大国、从产品输出到资本输出等方面的改变,是我国经济转型的必经之路。在11月7日于上海举行首届我国世界进口饱览会上,黄奇帆到会了财新传媒与对外经济交易大学联合举行的“敞开再扩展,共赢新格式”论坛,并宣布宗旨讲演。他说,世界金融危机迸发以来,我国的敞开格式和根底条件发生了深入改变。一方面,交易保护主义、“逆全球化”思潮昂首;另一方面,国内劳动力本钱和经济要素本钱上升。在这种布景下,曩昔的敞开路子已不相习惯,有必要与时俱进地进行变革和调整。步入新时代,在“一带一路”引领下,我国对外敞开格式出现出五个新的特征。一是从引进外资为主,改变为引进外资和对外出资偏重。2013—2017年这五年,我国对外出资6928.6亿美元,超越1979—2012年这33年对外出资的5526.35亿美元,也比这五年引进外资的总量多724亿美元。从交易大国到出资大国、从产品输出到资本输出,是敞开型经济转型晋级的必经之路。二是从扩展出口为主,改变为鼓舞出口和添加进口偏重。黄奇帆说,当今世界,出口大国未必是经济强国,由于出口或许很多是劳动密集型产品、来料初加工产品。而进口大国一定是经济强国,进口大国将极大地提高世界交易的话语权和定价权。近几年,我国每年产品出口增加率远低于进口增加率。全体看,我国较大起伏地提高进口的总量,既有利于工业转型晋级,满意老百姓消费需求,也有利于增强我国在世界经济舞台的话语权。三是从滨海区域敞开为主,改变为滨海沿边内陆协同敞开、全体敞开。黄奇帆表明,我国对外敞开从滨海起步,由东向西逐步推进。这种敞开的成果,逐步拉大东西部的距离。2012年,滨海区域每年进出口总量和引进外资总量占全国的85%左右,中西部区域经济总量占45%左右,进出口总量和引进外资总量仅占15%左右。党的十八大以来,跟着“一带一路”、长江经济带、京津冀、雄安新区等战略加快推进,中西部区域内陆敞开高地建造日益加快,全方位敞开格式日益闪现。特别是,国家相继在中西部布局了10个国家级新区,新设了28个归纳保税区,落地了7个自贸试验区,建成了100多个国家级口岸,形成了东西南北中全方位敞开的新格式。跟着根底设施的改进和敞开渠道的健全,内陆必将推进各类敞开要素加快集聚,由“跟从跑”变成“齐步跑”。四是从关贸总协议和世界交易组织(WTO)框架下的货物交易为主,改变为自贸协议(FTA)框架下货物交易和服务交易共同开展。在双方和多边自在交易协议框架下,近年来我国服务交易出现快速增加之势。2010—2015年,服务交易进出口总额从3624亿美元添加到7130亿美元,年均增加14.5%,为同期世界服务交易进出口均匀增速的2倍。2017年,服务交易进出口总额到达4.7万亿元。五是从融入和习惯全球经济管理系统为主,改变为积极参加乃至引领世界出资和交易规矩的拟定修订。黄奇帆指出,一方面,近年我国积极参加WTO为代表的多边交易系统和自在交易区为代表的区域交易组织活动,建议和推进全球化开展。另一方面,施行共建“一带一路”建议,建议开展敞开型世界经济。五年来,已经有80多个国家和世界组织同我国签署了协作协议。积极参加全球管理系统变革和建造,支撑多边交易系统,促进自在交易区建造,既是拓宽我国对外敞开空间的需求,也表现了我国保护世界经济秩序的职责担任。黄奇帆说,这些新特征将贯穿于我国社会主义现代化的全过程,推进我国以更高层次的敞开格式参加和引领经济全球化,推进世界经济朝着更夸姣的方向开展。■